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写在《实验动物管理条例》发布实施三十周年

2018年08月07日 浏览量: 评论(0) 来源:国家实验动物专家委员会简报 2018年第21期 作者:贺争鸣 李根平 徐平 陈洪岩 孙岩松 荣瑞章 李冠民 卢胜明 高翔 潘振业 赵德明 江其辉 肖杭 责任编辑:admin
摘要:《实验动物管理条例》(国家科学技术委员会令第2 号,1988.11.14)(以下简称《条例》)是我国第一部实验动物管理行政法规。在《条例》颁布实施三十周年这一特殊时间节点,我们邀请有关专家共同编写了这篇纪念性文章。
《实验动物管理条例》(国家科学技术委员会令第2 号,1988.11.14)(以下简称《条例》)是我国第一部实验动物管理行政法规。在《条例》颁布实施三十周年这一特殊时间节点,我们邀请有关专家共同编写了这篇纪念性文章。
 
该文是集众多专家、学者和同行共同智慧的产出,是对近40 年中国实验动物事业发展历程的纪实性、记事性回顾。在编写过程中,尽我们最大努力广泛收集资料,尽可能将中国实验动物事业发展过程中的著名专家学者和重大事件囊括无遗。为此,在孙增奇老师的帮助下,到科技部查阅了相关档案,但也难免有遗漏,或存有不够清楚和不够准确的表述。希望行业同仁通过各种方式和不同途径,收集整理中国实验动物事业发展过程中里程碑式的、具有影响力的重大事件,为总结中国实验动物科学发展经验、推动中国实验动物事业发展,使中国实验动物科学在世界上占有一席之地而共同努力。
 
在《条例》发布实施三十周年这一有纪念意义的时间节点,我们也向推进中国实验动物管理法制化进程的前辈们表达深深的敬意。同时,也对不为大多数人熟知的《条例》制订过程、《条例》制订前的工作基础和《条例》颁布实施后取得的成果,以及《条例》修订和今后展望作一概述。在本文撰写过程中,孙增奇老师给予精心指导,并提供了宝贵资料。同时,也得到许多老师的指导、支持和帮助,在此表示衷心感谢。
 
[说明:由于《科技咨询》篇幅所限,在此仅刊出第一部分,以及第二、三、四、五部分的标题。具体内容请详见即将发行的2018 年《实验动物科学》第四期。]
 
《实验动物管理条例》(以下简称条例)是我国第一部关于实验动物管理工作的行政法规。《条例》实施30 年来,在实验动物工作规范化、法制化管理,保障实验动物和动物实验的质量,推动我国科技发展和民生保障等方面发挥了重要作用。但随着科技进步、社会经济发展和立法工作的深入,实验动物科学研究和管理工作中出现了诸多新情况和新问题,《条例》在实验动物管理工作中的作用已不能完全适应科技创新、经济与社会发展的需要。因此,修订《条例》并将其上升到法律层面,对规范实验动物管理工作,保证实验动物质量,保障实验动物福利,维护公共卫生安全,支撑科技创新,以及促进国际科技合作与交流具有非常重要的意义。
 
一、我国第一部实验动物管理法规-《条例》的诞生为加快发展我国实验动物科学事业,1982 年11 月23-28 日,国家科学技术委员会(简称“国家科委”,现科学技术部)在云南西双版纳州召开了第一次全国实验动物工作会议。会议邀请了国务院11 个有关部委局的领导、19 个中央直属单位、8 个大学、7 个地方单位和14 个省市科委的有关领导及专业技术人员参加。会议讨论了《实验动物工作发展规划要点(草案)》,研究了北京、上海、天津、云南建立4 个国家级实验动物中心的问题,参会的上海代表与北京代表商定后,提出成立《中国实验动物科学学会》临时筹委会和创办《中国实验动物科学杂志》的倡议书。这是推动我国实验动物科技事业发展的一次全国性的重要会议,此次会议的召开启动了我国实验动物工作科学化、规范化和法制化管理进程,标志着我国实验动物科学事业的发展进入新阶段。
 
1983 年春,“国家科委”成立了实验动物立法工作小组,钟品仁教授担任组长,分别对北京、上海、天津、福建、湖北、四川、甘肃、黑龙江、吉林、辽宁等10 省市62 个医药卫生科研单位进行调查,并起草了《卫生系统实验动物管理条例》,同年10 月经全国百余位专家学者讨论通过,卫生部于当年11 月发文通知卫生系统执行。此项工作为国家《条例》制订打下良好的基础。
 
1984 年1 月,国务院批准成立了中国实验动物科学技术开发中心[(84)国函字7 号],协助国家科委管理和落实有关实验动物工作,对促进我国实验动物科技工作的发展起到了重要作用。
 
1985 年10 月,在北京召开了第二次全国实验动物科技工作会议。实验动物管理条例(第四稿,9 章30条)作为会议文件供大家讨论,并提出制订实验动物管理法规,保证实验动物质量的要求。会议期间,9 个部委、19 个省市、75 位专家教授和代表签名提出一项“紧急建议书”,建议“把实验动物科学技术放到它应有的地位上,把实验动物科学及其应用技术研究的项目作为专项列入国家“七五”规划的项目中,……”。在闭幕式上,中国实验动物科学技术开发中心主任徐振国作了题为“坚持改革与开放,进一步开创实验动物工作的新局面”的工作报告。在总结第一次全国会议后三年来所取得成绩的基础上,提出了今后五年的七项工作,其中一项就是要开展实验动物标准化工作,制订管理条例和操作规程标准。
 
正是由于老一辈科学家所具有的优秀品质和敬业精神,他们对近现代中国的实验动物科学事业发展做出了开创性的贡献,在人类籍以生存和发展的征途中功不可没。在此,我们向此文中提到的和未提及的老一辈实验动物科技工作者表示我们的敬意!
 
1988 年11 月14 日,《条例》正式颁布实施,该条例共8 章35 条,《条例》给出了实验动物的定义,对实验动物微生物学和寄生虫学等级分级、质量控制和管理要求做了具体的规定。
 
二、《条例》发布实施以来取得的成就(列题)
 
1.推动我国实验动物管理政策法规体系的建立
 
2.推动我国实验动物管理工作机制的建立
 
3.推动我国实验动物管理组织体系的建立
 
4.推动我国实验动物质量保障体系的建立
 
5.推动我国实验动物专业人员队伍的建设
 
6.推动我国实验动物科技立项工作的发展
 
7.推动实验动物学术交流的开展
 
8.推动实验动物福利工作的起步与发展
 
三、《条例》修订的必要性和现实意义(列题)
 
1.《条例》修订的必要性
 
2.《条例》修订的现实意义
 
四、《条例》修订的基本原则(列题)
 
1.有利于服务和支撑我国科技创新与发展
 
2.有利于推动实验动物行业健康快速和有序发展
 
3.有利于推动和完善实验动物管理体系建设
 
4.坚持我国实验动物科技工作实践与借鉴国际规则相结合
 
五、结语(列题)
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